儲能一般包括抽水蓄能和新型儲能，目前為了推動落實(shí)“30、60”雙碳目標(biāo)，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，保障新能源大規(guī)模發(fā)展和能源安全。在現(xiàn)有資源條件、技術(shù)水平和政策基礎(chǔ)上，怎樣推動儲能市場的快速發(fā)展，是當(dāng)前能源電力行業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。

一、如何建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動儲能跨越式發(fā)展 

1.加快對儲能發(fā)展應(yīng)對新型電力系統(tǒng)建設(shè)的新需求 

新型電力系統(tǒng)具有高比例新能源特性，風(fēng)光等新能源發(fā)電具有較強(qiáng)的隨機(jī)性、波動性和間歇性，隨著新能源發(fā)電占比迅速提高，對推進(jìn)儲能規(guī)?；瘧?yīng)用提出新的要求。2020年底，我國儲能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模3560萬千瓦，其中抽水蓄能裝機(jī)容量3180萬千瓦，電化學(xué)儲能總?cè)萘?27萬千瓦。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2030年我國新能源裝機(jī)將達(dá)到15億—7億千瓦，發(fā)電量超2.7萬億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量約25%，需要配置儲能設(shè)施3億千瓦以上，這對儲能發(fā)展提出更高的要求。

2.儲能成本的快速下降，將為新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮重要作用 

隨著儲能市場生產(chǎn)規(guī)模、制造工藝的不斷提升以及儲能系統(tǒng)高度集成化發(fā)展的驅(qū)動下，自2012年以來鋰電池儲能系統(tǒng)成本已下降75%，2020年已經(jīng)降至約1500元/千瓦時(shí)，基本達(dá)到儲能系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性拐點(diǎn)。目前諸多新型儲能技術(shù)不斷突破、商業(yè)化應(yīng)用逐漸成熟，儲能成本將在未來逐漸下降。新型儲能憑借著調(diào)節(jié)響應(yīng)速度快、建設(shè)周期短、開發(fā)規(guī)模受資源條件約束小等優(yōu)勢，將在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

3.政策支持，儲能行業(yè)迎來新機(jī)遇

4月21日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出，到2025年實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)電源側(cè)儲能項(xiàng)目建設(shè)、積極推動電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局、積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。

 4月30日，國家發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，提出了優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價(jià)政策，以競爭性方式形成電量電價(jià)，完善容量電價(jià)核定機(jī)制，建立抽水蓄能容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制。在國家政策支持下，“十四五”期間我國儲能行業(yè)將迎來爆發(fā)式增長。

二、 新型儲能發(fā)展路上的阻礙

1.儲能電站運(yùn)營機(jī)制尚不健全，新能源電站配建儲能政策仍存爭議 

2021年以來，全國已有超過10個(gè)省份公開發(fā)布文件，要求新建新能源電站配置相應(yīng)比例的儲能，常見配儲規(guī)模在10%—20%之間。但是，由于新能源電站配套儲能運(yùn)營機(jī)制不完善，目前全國新能源電站儲能設(shè)備利用率普遍較低，難以回收投資成本，新能源電站強(qiáng)制配套儲能政策仍有爭議。

2. 安全事故多發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)不健全、管理不規(guī)范 

安全問題是制約儲能行業(yè)快速發(fā)展的重要因素。近年來儲能電站安全事故多發(fā)，國內(nèi)外已總計(jì)發(fā)生30多起儲能電站起火事故，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。 

標(biāo)準(zhǔn)不健全和管理不規(guī)范是儲能電站安全事故頻發(fā)的根本原因。在儲能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，我國已頒布的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了儲能系統(tǒng)通用技術(shù)條件、儲能系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、接入電網(wǎng)規(guī)定、電池本體技術(shù)要求、裝備技術(shù)條件等方面的內(nèi)容。目前，儲能行業(yè)亟需開展標(biāo)準(zhǔn)制定的方面包括儲能電站控制保護(hù)設(shè)備基本技術(shù)條件、儲能電站及電池系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、儲能電站運(yùn)行環(huán)境要求、儲能電站消防安全等方面。

三、推動儲能跨越式發(fā)展的措施

1.利用現(xiàn)有水電站資源，開發(fā)建設(shè)混合式抽水蓄能電站 

常規(guī)抽水蓄能電站站址資源有限，開發(fā)規(guī)模受限，難以滿足以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)運(yùn)行要求。建設(shè)混合式抽水蓄能電站為儲能發(fā)展提供了新思路?；旌鲜匠樗钅苁侵附Y(jié)合常規(guī)水電站建設(shè)的抽水蓄能電站，分為常規(guī)混合式和梯級混合式兩種。常規(guī)混合式抽水蓄能是利用常規(guī)水電站水庫做上水庫或下水庫，修建一個(gè)下水庫或上水庫，同時(shí)增建可逆機(jī)組或抽水泵而建成的抽蓄電站;梯級混合式抽水蓄能是利用同一流域的兩座梯級水電站，通過增建可逆機(jī)組或抽水泵而建成的抽水蓄能電站。與新建抽水蓄能電站相比，將常規(guī)水電站改建成混合式抽水蓄能電站，具有投資小、建設(shè)快、水庫淹沒環(huán)境影響小等優(yōu)點(diǎn)。因此，有必要對我國現(xiàn)有水電站和梯級電站的資源條件進(jìn)行普查，將具備條件的水電站開發(fā)建設(shè)成混合式抽水蓄能電站，推動抽水蓄能跨越式發(fā)展。

2.發(fā)展抽水蓄能和文旅健康相結(jié)合的多元化產(chǎn)業(yè)模式 

抽水蓄能電站所在地區(qū)通常山水優(yōu)美、空氣清新，結(jié)合水庫環(huán)境和大壩工程，是天然的旅游觀光、健康休閑、科普教育和工業(yè)文化展示等一體化結(jié)合的文旅健康產(chǎn)業(yè)基地。抽水蓄能電站與文旅健康產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，具有廣闊的前景。中國臺灣日月潭抽水蓄能電站是臺灣最大的抽水蓄能電站，也是著名的旅游圣地，是抽水蓄能電站與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)成功案例。因此，可探索由抽水蓄能企業(yè)和文旅健康領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮各自特長，共同發(fā)展抽水蓄能和文旅健康一體化產(chǎn)業(yè)，為抽水蓄能發(fā)展開辟新模式。

3.引入社會資本發(fā)展新型儲能

近年來新型儲能成本快速下降，系統(tǒng)成本已經(jīng)接近經(jīng)濟(jì)性拐點(diǎn)，未來仍有較大的成本下降空間，新型儲能電站具有良好的盈利前景。新型儲能是“國家大力支持、盈利前景好，但目前缺乏成熟商業(yè)模式”的行業(yè)，正是資本市場最感興趣的標(biāo)的類型?？蓞⒄招履茉雌囆袠I(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展市場化儲能并推動相關(guān)企業(yè)上市，利用資本市場引入社會資本共同投資儲能。

4.結(jié)合電力市場建設(shè)，完善支持儲能發(fā)展的市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制 

長期來看，儲能電站應(yīng)參與電力市場，通過市場化機(jī)制回收投資成本。當(dāng)前電力市場建設(shè)正在快速推進(jìn)，建議結(jié)合電力市場建設(shè)，研究制定新型儲能參與電力市場的機(jī)制。在電力市場建設(shè)初期，可通過深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、完善峰谷電價(jià)政策、探索共享儲能等市場和價(jià)格機(jī)制，為儲能電站成本疏導(dǎo)提供機(jī)制保障。

5.針對新型儲能安全標(biāo)準(zhǔn)缺失方面開展標(biāo)準(zhǔn)編制

標(biāo)準(zhǔn)不健全是造成儲能電站安全事故頻發(fā)的重要原因，“十四五”期間儲能發(fā)展提速，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加緊迫。因此，亟需對儲能行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，針對當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系中儲能電站控制保護(hù)、儲能電站安全管理、儲能電站驗(yàn)收、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等標(biāo)準(zhǔn)不健全的方面，盡快組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為新型儲能快速發(fā)展和儲能電站安全運(yùn)行提供保障。